为了深入贯彻市委九届五次全会精神，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会，按照市委、市政府阳发[2003]14号《关于开展“优化发展环境、转变政府职能、树立行业新风”评优评差活动的实施方案》的统一安排部署，为积极参加全市组织的评优评差活动，经局党组会议研究决定，在全局开展“优化发展环境、转变政府职能、树立行业新风”自查自评活动。为保证这项工作扎实有效地开展，特制定如下实施方案。
一、 指导思想 以十六精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市委提出的“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，清清白白当公仆，真抓实干建小康”的要求，创新、创优发展环境，转变政府职能，树立行业新风，树立全心全意为人民服务，为经济建设服务的思想，加大行政效能监察力度，规范执法行为，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，进一步调动机关各科室、下属事业单位的积极性，为我市赶超发展战略和全面建设小康社会目标的顺利实施做出应有贡献。
二、 自查自评对象 按照市委、市政府的要求，我局既是全市“双评”活动的参与者，又是局自查自评活动的组织者，因此，这次自查自评活动的主要对象是局机关各科室和下属事业单位及其工作人员。
三、 自查自评内容 按照上级要求，这次自查自评活动的主要内容为：
1、民主监督，政务公开情况。建立健全公开制度，完善公开内容，通过各种形式，把办事程序、办理时限、办理结果、职责权限、收费项目及标准，审批条件及依据等进行公开，加强民主监督，规范行政行为，方便群众办事。
2、改进作风，工作效率情况。转变职能，改进作风，为阳泉经济发展创造良好的软环境。执行“首问责任制”，做到首问必答、首问必释、首问必果；对投诉的事项及时办理，提高办事效率；对不作为或乱作为、故意刁难管理服务对象，延误办理时限、推诿扯皮、工作效率低下被投诉的工作人员实行责任追究制。
3、素质教育，服务质量情况。加强队伍管理和素质教育，推行向社会公开承诺服务，要在媒体上公开承诺公示单位职责、服务内容、举报电话等，对无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的；态度冷淡、生硬、粗鲁的；对群众提出的正当要求和意见置之不理的；不按规定程序办事、办事不公道的；办事敷衍塞责、不负责任的；执行公务行为不文明，影响政府形象的问题要严肃处理，及时纠正，使群众的反映有人听，问题有人管。
4、强化措施，治理“三乱”情况。国家和省政府明令取消和停止的收费项目是否取消和根治；要坚决制止各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派等行为；不准随意提高收费标准，变相收费和变相下达罚款指标；在执法过程中杜绝“吃、拿、卡、要、报、占、调”等不正之风；严格执行收支两条线的管理规定。
5、行风建设，班子建设情况。单位领导要把“优化发展环境、转变政府职能、树立行业新风”工作放在重要位置；对本单位、本部门行风建设中存在的突出问题，要采取具体措施，落实解决；领导班子成员首先要以身作则、廉洁自律、按照“三个代表”要求想问题，办事情；要主动邀请群众和社会各界对行风建设和班子作风建设情况进行民主评议，让广大群众参与发表意见和建议，并认真进行整改落实。
四、自查自评方法及步骤 “自查自评”活动从2003年3月15日开始，按照“循序渐进、逐步推开、分段实施”的原则进行，具体分四个阶段：
第一阶段，宣传发动（3月15日至3月31日）
1、加强组织领导，成立领导组及相应办事机构，同时结合我局实际，制定下发局“自查自评”活动方案，组织全局职工积极参与。
2、组织召开全局职工动员会和全系统股级以上干部动员会。尽快把干部职工的思想认识统一到全市“双评”活动上来。
3、利用两至三周左右的时间，组织开展全局职工“创优环境、创新环境”大讨论，拟定讨论题目，要求全体职工都要准备书面发言提纲。通过讨论进一步统一思想，提高认识，增强创优、创新环境的紧迫感、责任感和参与“双评”活动的自觉性。
第二阶段：自查阶段（4月1日至5月30日）
1、各科室、各事业单位要高度重视，认真组织本科室、本单位职工，深入细致地开展自查自评，从创优环境出发，查找工作中存在的问题与不足。
2、利用新闻媒体向社会公开承诺。将全局各单位的主要职责、办事程序与时限、收费标准、服务内容和宗旨、投诉电话等公布于众，并通过各种方式及时解答群众提出的问题和受理群众的投诉，主动接受社会各界的监督。
3、联系实际采取形式多样的评议方法，认真查找本单位、本部门存在的突出问题，重点要开好四个会议：召开由工、青、团、妇和其他各方面代表参加的职代会，向社会各界和服务单位发放征求意见信息反馈会、召开行风监督员座谈会，以及针对查找出存在问题基础上召开民主生活会。
4、各科室、各单位要将自查情况于5月20日前报局领导组办公室，由局统一汇总后上报市“双评”领导组办公室。
第三阶段：整改落实（6月1日至8月10日）
1、各科室、各单位要针对第二阶段中查找出的问题制定整改方案，确定整改内容，并明确领导责任。
2、整改内容要坚持解放思想、实事求是、改革创新，针对自查中发现的突出问题，着重从优化发展环境、改善干群关系，改进工作作风，提高服务质量，加强行风建设等方面，提出切实可行的整改措施。
3、整改措施要贯穿于整个“自查自评”活动的全过程，发现问题必须及时解决，尤其是影响党群关系、制约经济发展的突出问题，随时发现、随时解决。整改内容和措施，要用文件或其他形式公布于众，在广大群众监督下，逐条逐项落实整改措施。
4、加强制度建设，针对存在的问题，对现有各项规章制度进行一次过滤，要重点突出优化环境这一主题，进行全面的修改完善，使得各项工作有章可循。
5、各科室、各单位的整改情况于8月10日前报局领导组办公室，由局统一汇总后上报市“双评”领导组办公室。
第四阶段：评查阶段（8月11日至8月20日）
1、开展评优评差活动，通过向社会服务对象发放测评问卷，全局内部民主评议等形式，对各科室、各单位及其工作人员进行民主评议，被评为优秀单位或个人的，年终给予表彰奖励，对评为最差的单位或个人，要给予通报批评。如被评为最差且群众满意率不达70%的，年终考核定为不称职等次或进行诫勉谈话。
2、自评活动结束后，要认真总结经验教训，切实改变作风，树立行业新风，为优化发展环境作贡献，同时要为全市“双评”领导组开展的考核评比做好准备工作。
五、工作要求 （一）加强领导，明确责任，确保自查自评工作的顺利进行。要切实加强对这项工作的领导，党政主要领导为第一责任人。要在召开评议大会，督促整改等关键环节上把好关。主要领导要把自查自评和参加全市“双评”工作摆到重要议事日程，组织本单位的干部职工积极投入评议活动。
（二）突出重点，注重实效，切忌搞形式主义。在自查自评和参加全市“双评”活动中，要把“务求实效”作为出发点和落脚点，在评议的形式、方法、内容上都要讲求科学性、实效性和真实性，避免因搞形式主义、走过场而失信于民。要针对社会各界对本单位反映强烈的突出问题，认真查找原因，采取切实有效的措施，认真整改。特别是对制约全市经济发展的重点问题，要下大力气加以解决。
（三）标本兼治，纠建并举，进一步引深行风建设。要处理好评--纠--建相结合的关系，使自查自评和“双评”工作成为加强行风建设的桥梁和纽带。评议中，既客观地肯定成绩，又大胆地揭露问题，在整改上下功夫，给群众一个满意的结果。同时,要努力创新机制，从源头上铲除滋生不正之风的土壤和条件。
（四）形成合力，齐抓共管，努力巩固“双评”成果。各级党组织和工、青、妇，要紧紧围绕“双评”工作发挥各自的作用，开展适合各自特点的群众性活动，把职工群众的积极性最大限度地调动起来。通过卓有成效地工作，扩大和巩固“双评”成果，推动我局的整体工作再上一个新台阶。
（五）局自查自评活动领导组办公室要增强责任意识，切实履行好职责，认真组织好自查自评和参加全市“双评”活动，以良好的工作作风和与时俱进的开拓精神，保证我局自查自评和全市“双评”活动的顺利进行。
六、组织领导 按照上级要求，经局党组会议研究决定，成立局自查自评活动领导组，组成人员如下：
组 长：张三锁（党组书记、局长）
常务副组长：武缙选（党组成员、纪检组长）
副 组 长：赵卯生（党组成员、副局长）
王润科（党组成员、副局长）
高志荣（党组成员、副局长）
成 员：张东平（办公室主任）
庞改荷（人事教育科科长）
史满瑞（测绘管理科科长）
吕彪（人事教育科主任科员）
陈建国（规划处处长）
郭春伟（城区所所长）
王亮（矿区所副所长）
赵俊敏（交易所所长）
张钰礼（纠察队队长）
郑来东（土地储备中心主任）
领导组下设办公室，办公室主任由庞改荷同志兼任。监督电话：2015734
二○○三年三月
